浙江省合成材料制造业改造提升路径探析——基于《浙江省加快传统制造业改造提升行动计划(2018-2022年)》的解读

引言

合成材料制造业是浙江省传统制造业的重要组成部分，涵盖塑料、橡胶、化纤、涂料、胶粘剂等领域，广泛应用于建筑、汽车、电子、纺织、包装等下游产业。2018年，浙江省人民政府印发《浙江省加快传统制造业改造提升行动计划(2018-2022年)》（以下简称《行动计划》），为包括合成材料制造业在内的传统产业转型升级提供了系统性政策框架。本文以《行动计划》为依据，结合合成材料制造业的产业特征，梳理其改造提升的主要路径与政策要点。

一、《行动计划》的总体框架与合成材料制造业的定位

《行动计划》以供给侧结构性改革为主线，提出通过“腾笼换鸟、凤凰涅槃”实现传统制造业的提质增效。文件将传统制造业改造提升聚焦于纺织、服装、皮革、化工、化纤、橡胶塑料制品等重点行业，合成材料制造作为化工与新材料产业的交叉领域，其改造提升被纳入化工与新材料行业的整体部署中。政策导向强调“智能化、数字化、绿色化、品质化”四大方向，并要求分行业制定改造提升方案，明确技术路径、产能压减目标和质量标准。

二、合成材料制造业改造提升的重点任务

（一）智能化改造与数字化转型

《行动计划》提出推进“机器换人”和智能工厂建设，支持合成材料企业应用自动化配料、在线监测、智能仓储等系统。在合成树脂、改性塑料、化纤聚合等连续生产环节，推动分布式控制系统（DCS）和制造执行系统（MES）的集成应用，提升生产稳定性和产品一致性。政策还鼓励企业上云，利用工业互联网平台实现供应链协同和能耗管理。

（二）绿色化改造与安全环保提升

针对合成材料生产中的挥发性有机物（VOCs）排放、废水处理和固废处置问题，《行动计划》要求加大清洁生产审核力度，推广密闭化、连续化生产工艺，从源头减少污染物产生。在集聚提升方面，推动化工合成材料企业入园入区，实现集中治污和公用工程共享；对达不到环保、安全、能耗标准的落后产能，依法依规实施淘汰或整改。文件还强调构建绿色制造体系，支持企业创建绿色工厂和绿色供应链。

（三）品质化提升与标准品牌建设

合成材料制造业的产品质量直接关系下游应用性能。《行动计划》提出实施“品字标浙江制造”品牌培育工程，支持企业主导或参与制修订合成材料领域的国家标准、行业标准和团体标准。在改性塑料、工程塑料、特种橡胶、高性能纤维等细分领域，鼓励企业对标国际先进水平，提升阻燃性、耐候性、力学性能等关键指标。加强质量基础设施建设，依托检验检测机构完善合成材料性能评价体系。

（四）创新驱动与产业链协同

《行动计划》强调建设产业创新服务综合体，支持合成材料领域的企业技术中心、工程研究中心和重点企业研究院建设。在技术攻关方面，聚焦高性能聚烯烃、生物基可降解材料、特种工程塑料、功能性膜材料等方向，推动产学研协同创新。政策还提出加强产业链上下游对接，引导合成材料企业与汽车零部件、电子电器、医疗器械等下游用户建立协同研发机制，促进材料研发与应用验证的联动。

三、政策保障与实施机制

《行动计划》从组织领导、政策扶持、要素保障、督查评价等方面构建保障体系。在财政金融支持上，统筹工业与信息化发展专项资金，对智能化改造、绿色化改造项目给予补助；引导金融机构开发适合传统产业改造的信贷产品。在要素保障上，对符合改造提升方向的项目予以用地、用能倾斜。在实施机制上，建立分行业改造提升的跟踪评价制度，定期通报进展，并将相关指标纳入地方工作考核。

四、实施成效与经验启示

从2018—2022年的实施情况看，浙江省合成材料制造业在智能化水平、绿色化程度和产品档次方面取得阶段性进展：一批企业建成智能工厂或数字化车间，行业单位增加值能耗稳步下降，改性塑料、高性能纤维等细分领域涌现出一批“品字标”产品。其经验表明，传统制造业改造提升需要坚持分业施策、标准引领和闭环推进；合成材料制造业的改造提升不能孤立推进，而应与化工园区整治、下游产业升级和科技创新体系建设形成联动。

《浙江省加快传统制造业改造提升行动计划(2018-2022年)》为合成材料制造业的转型升级提供了清晰的路径设计，涵盖了智能化、绿色化、品质化和创新驱动等关键维度。在政策衔接与市场机制共同作用下，合成材料制造业正从规模扩张转向质量效益提升，为浙江省传统制造业高质量发展提供了行业样本。后续政策制定中，可进一步关注合成材料细分领域的差异化需求、可降解材料的产业化支持以及产业链协同创新平台的长效运行机制。